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湖南：以硬舉措優化軟環境，市場主體拔節生長
市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。去年以來，為全面落實「三高四新」戰略定位和使命任務，湖南持續深化「放管服」改革，以硬舉措優化軟環境，市場主體拔節生長。湖南省市場主體去年日均淨增1569家，總量達到546.12萬家，同比增長11.72%。在湘世界500強達186家。
湖南省委書記張慶偉指出，我們將堅持「兩個毫不動搖」，對各類所有制企業一視同仁，營造各類所有制企業競相發展的良好氛圍，深入開展優化營商環境攻堅行動，持續激發市場主體活力。
三一重工18號廠房內，工人們在有序開展生產。
優化服務 讓市場主體坐享便捷
「我人在湖北老家，來回跑一趟非常麻煩，有了『跨省通辦』，營業執照這兩天就能在家收到！」2月10日，遠在湖北監利的吳先生通過線上操作，辦理了在岳陽市岳陽樓區新開辦公司的營業執照。
這是湖南優化營商環境、服務市場主體的一個縮影。早在去年，湖南省委、省政府就出台了《湖南省優化營商環境攻堅行動方案》，從推進政務服務便利化、簡化市場准入和退出程序、深化項目審批制度改革、規範涉企執法檢查、提升司法公正與效率、降低企業融資成本、強化政策承諾兌現七個方面做出了規定。
湖南省發改委黨組成員、省優化辦主任陳永實表示，2021年以來，湖南省以重點領域、關鍵環節和突出問題改革及整治為突破口，圍繞「手續繁」「環節多」「報建慢」等問題實施七大攻堅行動，動真碰硬、狠下功夫，以核心環節突破帶動營商環境水平整體提升。在全國工商聯發佈的2021年度「萬家民營企業評營商環境」結果中，湖南在全國省份中排名第8位，居中部第1。
今年開始，《湖南省優化營商環境規定》正式實施，為湖南進一步優化營商環境提供了基本遵循，不少部門和地方優化營商環境的舉措密集出台。
2月14日，《省商務廳服務商貿百強企業聯絡員制度》正式發佈，其中要求省商務廳機關、省商務服務中心副處長以上領導幹部均為企業聯絡員，分別聯絡1至2家企業，跟蹤、服務企業的行政審批事項的辦理，掌握企業發展運營狀況和所急所需。
今年2月21日，湖南郴州發佈《打造「辦事不求人高效便捷暖心順心」一流營商環境的若干措施》，按照市場主體「育苗、培根、扶壯、成蔭」的全生命周期過程，分別從企業開辦、要素獲取、納稅服務、融資建設等方面，條目式列舉具體舉措。
湖南省市場監督管理局登記註冊局工作人員告訴記者，優化營商環境，說到底就是要為市場主體提供規範、便利、高效的服務，比如准入、准營、退出、事中事後監管等。
湖南去年被國家市場監管總局等六部門納入企業開辦標準化規範化試點省份後，加快了系統升級改造和部門數據共享，有效打通了企業開辦「一網通辦」中的一系列堵點、難點、痛點。截至目前，已有多個市州企業開辦網辦率超過90%。
而且，湖南持續深化「證照分離」改革，將全部的涉企經營行政許可事項按直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務4種方式分類進行改革，全省範圍內取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項達146項，比全國版清單增加26項，佔全部事項27.92%，自貿試驗區該項指標達36.52%。
常德市市民中心，市民來到「一件事一次辦」窗口辦理不動產業務。
為放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，降低創業成本，激發社會投資活力，2月16日，《湖南省放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的規定》發佈，在全省推行住所（經營場所）告知承諾制，進一步放寬「一址多照」「一照多址」和集群註冊登記條件，加大了對不實承諾和提供虛假住所（經營場所）證明的監管力度。
「營商環境猶如市場主體的生命之氧，只有不斷優化營商環境，才能吸引人到三湘大地投資興業，才能增加市場主體的數量。而且，優化營商環境不能停步，這是項永不竣工的工程。」長沙市委黨校副教授陳果告訴記者。
藍思科技工作人員為新員工講解入職流程，企業呈欣欣向榮之勢
精準施策 為市場主體紓困增效
當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，世界經濟復甦艱難曲折，繼續做好「六穩」「六保」工作，保持經濟運行在合理區間，保市場主體顯得尤為重要。
2021年，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於開展「紓困增效」專項行動的通知》就是為了切實幫助企業解決困難，促進虧損企業扭虧脫困，助力企業提質增效。
自去年11月9日起，由省工信廳牽頭，協同各部門組成9個幫扶工作組，先後深入市縣、園區，實地調研掌握企業生產經營現狀及虧損原因，一對一、點對點為企業送政策、解難題。
據記者了解，針對企業智能化製造水平不高問題，湖南省工信廳累計組織100多名智能製造專家、系統解決方案供應商和金融機構代表深入企業「把脈問診」，為36家中小企業提供免費的智能製造診斷、諮詢和金融對接等服務，8家企業採用提供的智能製造系統解決方案實施改造升級。如湖南銀河瓷業有限公司在成功進行智能化改造後，產品一致性大幅提升，佔地面積減少30%，產能提升50%以上。
湖南雙峰縣則從2021年前三季度虧損規模工業企業中選擇虧損額相對較大，有一定發展潛力的12家企業作為縣直部門「紓困增效」幫扶對象，齊心協力支持企業發展。據悉，國藩溪硯、湘軍水府溪硯，在雙峰文旅廣體局的幫扶下，一個走上了農副產品加工的新模式，一個走出了水府廟文化旅遊開發的新路子。
另外，為破解融資難問題，湖南省率先在全國建立「白名單」制度，建設湖南省中小企業融資服務平台，推動股權融資、知識產權質押融資、供應鏈金融融資等，組織全省金融機構開展金融「暖春行動」。
高位推動 促市場主體質量提升
湖南省市場主體培育雖然成效顯著，但與全國平均水平特別是和發達地區比較，還存在總量不夠多、規模不夠大、質量不夠高、結構不夠優、發展不平衡不充分等問題，突出表現為「三多三少」，即長沙地區多、其他地區少，個體工商戶多、企業佔比少，三次產業多、二次產業少。
為持續優化營商環境，促進市場主體高質量發展，加快形成小企業「鋪天蓋地」、大企業「頂天立地」的新格局，今年1月，湖南在全國率先以省政府的名義出台《湖南省人民政府關於優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），再次為市場主體釋放了利好，增添了信心。
《意見》要求到2025年末，全省市場主體力爭達到800萬戶。其中，企業220萬戶，個體工商戶567萬戶，農民專業合作社13萬戶。算下來，平均每年需要淨增市場主體63萬多戶。
除了數量增長，《意見》還提出了質量提升，要求加快「個轉企、小升規、規改股、股上市」提檔升級，市場主體綜合實力、創新能力、經濟效益不斷提升，實現綠色化、有質量的增長。
「我們要實施市場主體『雙量』躍升行動，建立梯度培育計劃，多部門協調、多方向發力，加快實現市場主體總量擴張、質量提升，為落實『三高四新』戰略定位和使命任務、建設社會主義現代化新湖南積勢蓄能。」湖南省市場監管局黨組成員、副局長歐陽志剛表示。
2月23日，湖南省實施市場主體倍增工程動員培訓電視電話會議在長沙召開。會議要求對市場主體倍增工程有關目標任務分解到年度、落實到部門、具體到地區、行業。目前，湖南已將今年市場主體總量突破600萬戶的目標任務進行了分解，並聚焦先進制造業、創新創造、外貿主體等重點領域，突出培育企業主體，加快「個轉企」。
為落實這個《意見》，湖南省市場監督管理局已出台具體舉措，比如「打造企業開辦便利化升級版」力爭2022年底前全省實現企業開辦「一網通辦、全程網辦」。「推動個體工商戶轉型升級」要求建立「個轉企」 種子培育庫，推動實現「個轉企」登記程序一件事一次辦，保持 「個轉企」登記檔案延續性、一致性，支持個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護轉移至「個轉企」企業名下。
除了省級層面，長沙市已出台《優化營商環境促進市場主體高質量發展三年行動計劃(2022—2024 年)》，株洲市也印發了《「市場主體培育年」活動實施方案》，其他地市州也將陸續出台相關政策。
據記者了解，為實現市場主體高質量發展，湖南印發了《湖南省市場主體倍增工程統計監測報表制度（試行）》《湖南省推進市場主體倍增工程真抓實幹成效明顯地方督查激勵考評實施辦法》，堅持月調度、季講評、年考核，為各地把准主攻方向、推動真抓實幹提供指引。（來源：《香港商報》3月5日）