5月22日上午9時，十三屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。與往年相比，今年政府工作報告是改革開放以來篇幅最短的一次，總理念報告用時僅1個小時，很多章節還加快語速。

改革開放以來篇幅最短的一次報告

此前各年度的政府工作報告，字數一般都在15000字以上。

以李克強擔任國務院總理以來所作的各次政府工作報告為例，2019年的報告20225字；2018年的報告20561字；2017年的報告，19275字；2016年的報告，20039字；2015的報告，18181字；2014年的報告，17006字。

今年的政府工作報告，字數約10000字。

央視直播間報告起草組成員劉日紅表示，這次政府工作報告是改革開放以來篇幅最短的一次報告。在有限的篇幅之內，充分地突出了就業、民生、脫貧攻堅等重點工作。

未提GDP增長目標

一個重點是，今年政府工作報告中未提 GDP 增長具體數位目標。 

李克強說，沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利於引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對新華網記者稱，考慮到時間因素，今年兩會召開已經是5月下旬，今年的時間基本上快要過半，加上疫情對經濟的衝擊也非常嚴重，在此背景下，設定年度的增長目標實際意義不大。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，小康社會的指標不是僅用GDP來衡量，因為單一資料很難準確涵蓋當前複雜的經濟環境。

像“六保”這樣更多、更廣泛的指標，有利於精准定位，反映小康社會建設的目標與方向。在全球疫情前景不明之時，對經濟更難有一個明確的判斷。種種前提條件的不具備，使得刻意追求GDP資料的行為更加不客觀。

中央本級非急需非剛性支出壓減50%以上 

還有一個重點值得關注。 

政府工作報告提出，要大力優化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。

各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

“穩企業保就業”也是報告的一大看點。

李克強表示，加大宏觀政策實施力度, 著力穩企業保就業。加大減稅降費力度。

今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度, 新增減稅降費約5000億元。前期出臺6月前到期的減稅降費政策, 包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費, 減免小規模納稅人增值稅, 免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費, 執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

他說，留得青山, 贏得未來。

堅決遏制“台獨”分裂行徑 

報告還提到了香港、臺灣。 

李克強提到，要全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方陣，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任。支持港澳發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

報告指出，我們要堅持多台工作大政方針，堅決反對和遏制“台獨”分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大臺灣同胞共同反對“台獨”，促進統一，我們一定能開創民族復興的美好未來。