“原油進口權門檻太高，恐怕沒有多少地煉企業能達標。”有地煉企業人士針對國家能源局最近下發的《煉油企業進口原油使用資質條件(征求意見稿)》這樣說。

　　原油進口權開放已經進入倒計時。國家能源局日前已完成原油進口權放開初步草案的制定，明確了煉油企業進口原油使用資質的條件，並已形成了征求意見稿，向行業內相關企業各方征求了建議和看法。

　　10月31日，《每日經濟新聞》記者獲得的征求意見稿原文顯示，草案確定了進口權企業認定範圍，原油加工主要經濟技術指標以及規模，環保、安全、質量、配套等要求。主要煉油裝置實際一次加工能力不低於500萬噸/年，並且單套裝置不低於300萬噸/年，二次加工能力不低於300萬噸/年，三次加工能力不低於400萬噸/年。

　　有企業和分析人士認為，如果把三次加工能力的條件考慮在內，那麼目前幾乎沒有地方煉廠能夠完全滿足條件，這個門檻非常高。

　　方案最快11月出台

　　在9月份國家發改委啟動煉油行業的全國大普查後，10月中上旬，發改委經貿司也約請中石油、中石化等有關部門和單位，專題研究上遊進口權開放問題。

　　10月14日，國家能源局向有關部門和企業下發特急文件——《煉油企業進口原油使用資質條件(征求意見稿)》，並要求10月21日反饋書面意見。

　　據《每日經濟新聞》記者獲得的一份原稿顯示，對於申請使用新增進口原油的煉油企業，確定了資質條件要求。這些條件包括:企業具有商務部頒發的成品油批發經營資質，具有獨立的與生產能力相匹配的產品銷售網絡，具有可長期依托的碼頭、管線、鐵路等儲運設施，以及與原油加工能力相匹配的原料儲備能力。

　　此外，企業與生產規模相適應的資金實力，資產負債率小於70%;煉油企業規模、產品質量、環保、安全和節能要求以及原油加工主要經濟技術指標 (開工負荷率、輕油收率、加氫裝置比例等)達標。

　　安迅思息旺能源的分析師陸曉旭稱，10月上旬，山東地煉各企業老總已在京參加相關的討論會議。記者從業內權威處了解到，估計最終方案可能已經比較接近上述草案，相關方案確定下來會及時在網上公示，最快有可能於11月份出台。

　　地煉申請積極性高

　　隨著國家放開原油進口信號不斷增強，山東地方煉廠對於進口原油配額的申請表現出較高積極性。山東京博石化有關人士說，該公司已通過控股公司進行申請，希望能夠借此機遇獲得進口原油配額。

　　此前市場有消息稱，2014年東明石化、中化弘潤、海化集團有望各獲得500萬噸原油的配額;另有消息稱，地煉數量可能在5~8家，總量在1000萬噸到2000萬噸之間。不過，除了中化弘潤對外證實將有望獲得配額外，其他企業還沒有表態。

　　金銀島分析師齊緒名說，山東地煉中，菏澤東明石化、中化弘潤、彙豐、金誠、海科、京博、利津和海化對此次進口原油配額的關注度比較高，希望獲取進口原油的配額。而菏澤東明、中化弘潤、利津、海化和京博獲得原油配額的希望較大，正在積極備案申請。

　　據統計，今年前9個月，35家山東地煉加工國內外的輕重質原油數量在1864.97萬噸，占到全部原料加工量的58.54%。

　　齊緒名認為，進口原油價格相對較高，而2013年國內油品市場行情低迷，完全沒有加工進口燃料油的利潤合算，後期地煉進口燃料油與原油搭配煉制仍是合理之舉。

　　1~9月份，35家山東地煉共計加工進口燃料油1320.6萬噸，占到全部原料加工量的41.46%。

　　地煉稱門檻高難達標

　　《每日經濟新聞》記者注意到，金銀島數據顯示，在山東地煉500萬噸/年產能企業中，中化工旗下的華星、正和、昌邑占去將近40%。與此同時，對於單套裝置不低於300萬噸/年的，目前僅墾利、華星、昌邑能夠達標。但對於二次、三次加工能力的要求，目前山東地煉尚無廠家達標。

　　相關地煉企業人士認為，地煉當中還是有一些能夠勉強達到一次和二次加工能力標准的，但是三次能力要求不低於400萬噸/年，這對地煉來說難度較大。而且草案沒有說清楚究竟哪些裝置會被計入到二次和三次煉油裝置當中。

　　陸曉旭認為，如果只考慮一次(常減壓)加工能力以及二次(催化裂化、延遲焦化)加工能力的條件，那麼尚有不少煉油企業有望達標，其中華星和昌邑的母公司——中國化工集團已經在2013年獲得了1000萬噸進口原油配額。

　　相比之下，地煉均表示實現經濟技術指標要求相對容易實現。據地煉企業人士介紹，輕油收率、能耗等大部分指標煉廠都比較容易達到，而開工率以及全年開工時間等條件都是可控的，相比煉能的要求都更容易達到。

　　不過，金銀島分析師王棟卻認為，地煉常年以進口燃料油為主料加工，成本之高令其加工進口原油長期虧損，開工水平多在40%上下徘徊;同時，由於加工原料質量不佳，山東地煉輕油收率甚低。

　　這一技術指標，對於地煉而言亦是難上加難。據安迅息思旺統計，截至10月24日，山東地煉中僅有昌邑一家全年平均開工率能夠超過50%。